參、崇孔運動的成熟：31年
再過一年，地方上半自治、半獨立的華北政務委員會亦配合中樞崇孔，民31年5月31日王揖唐祀孔，祭文曰：「維中華民國三十一年五月三十一日，華北政務委員會委員長王揖唐謹致祭於至聖先師神位前，曰：惟先師德配天地，道冠古今，刪定六經，師表萬世。茲來闕里，瞻仰宮牆，敬薦馨香。伏維。尚饗」【注19】。華北政務委員會配合崇孔的措施為渝偽人員所察伺，同年10月31日編印的《倭寇之奴化教育》便報告道「偽＂華北教育署＂制定奴化方針：（1）竭力提倡我國固有之美德，以領導學生思想趨於正軌……（3）善用兩國固有之家族精神，以敦風紀而固國本」，可見一般【注20】。
供職中樞的林柏生、陳春圃「奉交推查先師孔子誕辰」，故對孔子生辰重作曆法演算，民31年7月15日會簽向中央政治委員會提交報告：關於孔子生日舊說有二，一係魯襄公22年說，源出《史記》，二為「魯襄公21年說，源出《公羊傳》和《穀梁傳》；審校後認為「先師生於何年，向有兩說，其爭辯歷二千年而不決……究竟何說為是，殊難判定……數理上之核算既難確定，則取決於習慣，假定周靈王二十一年即魯襄公二十二年，未始不可，且史學家較經濟學家之論斷，似亦較為可信」，請求改採魯襄公22年說來換算對應的國曆日期【注21】。次（16）日中央政治委員會第101次會議通過該案，「先師孔子誕辰」由每年國曆8月27日改成9月28日並列入國定紀念日，該（民31）年的9月28日明訂為孔子2,493周年誕辰紀念【注22】。繼規定由國府於孔子誕辰之日主辦「祀孔典禮」成為國定的官方活動【注23】。
此外，民31年8月4日行政院召開第122次會議【注24】，內政部長陳羣、外交部長褚民誼提出修繕南京朝天宮孔廟的臨時動議，經費64,000元自行政院總預備費項下撥付，並責成南京特別市政府限於9月10日之前修理完畢【注25】；復經8月13日中央政治委員會第105次會議追認通過撥款【注26】。在公家斥資整頓下，孔廟工程迅速竣事；乃又耗資5,795元9角8分、動員官、私各界6、7千人，於9月28日上午由國府主席汪兆銘領隊主祭，就朝天宮孔廟隆重舉辦孔子誕辰2,493週年紀念典禮【注27】，意頗昭示。同（9）月內日本答訪使節團平沼騏一郎一行亦參拜南京孔廟共襄盛舉【注28】，10月28日汪兆銘更而親自陪同平沼騏一郎參觀北平孔廟【注29】，參謁官員的規格之高展顯出對崇孔的極度重視。
受到汪兆銘影響，褚民誼、陳羣、李聖五、林柏生聯名擬就祭孔〈十二項辦法〉，11月5日送交中央政治委員會第115次會議，通過施行【注30】，其文云【注31】：「擬請國府明令恢復孔子春秋釋奠典禮，並改崇聖祠為歷代聖賢祠，謹擬具辦法十二項，是否可行，敬請 鑒核。
（一）先師孔子春秋祭祀典禮，代有明文，至民國十七年二月，大學院令廢止春秋祀孔典禮，其後大學院改為教育部，復於十八年一月部令，孔子誕辰，舉行紀念，迄今仍循例舉行，雖國府派大員致祭，然未正式頒定春秋釋奠典禮，查尊祀孔子二千餘年，未有變易，擬由國民政府明令恢復春秋正式祭典，以昭崇敬。
（二）查孔廟崇聖祠所祀者，既非聖賢，亦非名儒，名實不符，擬改崇聖祠為歷代聖賢祠，以專祀歷代聖賢。
（三）自伏羲迄於清代，凡聖賢名儒，而有事蹟可考證，且已從祀者，擬均應祀於歷代聖賢祠。
（四）昔有從祀而罷祀者，應否復祀，有改祀於鄉，或原祀於鄉者，應否祀於國，有功績勳勞之賢哲名儒，而有事蹟可考證，然未從祀者，應否從祀，擬由國府指派專員，慎重研討。
（五）孔子先世五代，除叔梁紇為賢者，應祀於歷代聖賢祠外，至以上四代，僅係清代雍正之追封，並非事實之聖賢，擬不入祀。
（六）孔子之兄，及顏、曾、思、孟之父，原配享於崇聖祠，今既改為歷代聖賢祠，則此五人不應以兄、父之名義祀之，其中顏父無繇、曾父皙子、思父鯉，均名列先賢，應以賢位，從祀於歷代聖賢祠，孔兄及孟父，既非聖賢，擬不入祀。
（七）大成殿之西配十二哲，及東西兩廡之先賢先儒，均係事實上聖賢名儒，而確可考證者，擬改祀於歷代聖賢祠。
（八）原有之崇聖祠東西兩廡從祀者，亦為先儒，亦擬改祀於歷代聖賢祠。
（九）民國以來，賢哲名儒，殊不乏人，擬根據國民政府宣付史館之事蹟，而確定從祀之。
（十）大成殿正式奉祀孔子，歷代聖賢祠專祀歷代聖賢，以年代而定位次，民國以來之賢哲志士，亦以年代而定位次，同列祀於歷代聖賢祠內，至大成殿之東西兩廡，及歷代聖賢祠之東西兩廡（即前崇聖祠兩廡），均改作別用。
（十一）奉祀及從祀之名實位次，既如上述，惟以此鉅量之神位，供於一龕，不免凌雜散亂，事實上諸多窒礙，為永久計，擬於歷代聖賢祠中，供一「歷代聖賢之位」（民國賢哲在內）；至孔子之木主，則仍其舊；另照”國府”明令從祀之名冊，編輯《歷代聖賢畧傳》，勘單行本以傳之。
（十二）孫中山先生為中華民國 國父，凡我國人均應崇奉。歷代聖賢祠係專祀歷代聖賢，民國以來之賢哲志士既例應入祀，則 國父之入祀歷代聖賢祠，正與堯、舜之入祀聖賢祠同。擬由國府明令祀 國父於歷代聖賢祠中，列於民國賢哲之首。」
〈十二項辦法〉既經成案，國府緊接於民31年11月10日頒訂〈祀孔七項要義〉，通令全國一體遵行【注32】：「先師孔子自漢代以來，祀典昭垂、歷久不墜。民國十七年後遽予廢止，改於誕辰舉行紀念，禮儀簡率，殊非崇敬至聖之道。茲經依據中央政治委員會之決議，恢復 先師孔子春、秋釋奠典禮，並列舉要義如下：
「（一）春祭定每年清明節日，秋祭定九月二十八日。
（二）改崇聖祠為歷代聖賢祠，專以崇祀歷代聖賢，自伏羲以來，凡聖賢名儒而有事蹟可考且已從祀者，均在崇祀之列，其位次以年代先後定之。
（三）原有崇聖祠所祀，除叔梁紇、顏父無繇、曾父皙、子思父鯉而外，其他無聖賢事蹟可考者，均不入祀。
（四）大成殿之四配十二哲及東西兩廡，與原有崇聖祠兩廡所祀之先賢先儒，均改祀於歷代聖賢祠。
（五）其有曾經從祀而停祀者，應否復祀？有改祀於鄉，或原祀於鄉者，應否祀於國？暨有功績勳勞之賢哲名儒，有事蹟可考而未從祀者，應否從祀？均由本府指派專員慎重研討，以明令定之。
（六）歷代聖賢祠供一歷代聖賢之位，並另依本府明令從祀之名冊，編輯《歷代聖賢傳略》，以傳久遠。
（七） 國父孫先生手創中華民國，永為國人所尊奉，應入祀歷代聖賢祠列於民國諸賢哲之首；其餘民國以來賢哲名儒，則依據本府宣付史館之事蹟，議定祀位。
以上要義七項，著由各主管機關及各省市政府一體敬謹遵照。此令。」
透過制定〈十二項辦法〉與〈七項要義〉，恢復了春、秋祀孔的正式祭典，在孔廟裡設置歷代聖賢祠，並確立了祠內奉祀、從祀者的位次應按照宣付史館的事蹟來排定，京府崇孔的各項方案漸趨周密。
【注19】中國社會科學院近代史研究所中華民國史研究室、山東省曲阜文物管理委員會（編）《孔府檔案選編》上冊（1982年，中華書局）第42頁，〈漢奸王揖唐祀孔祭文〉。
【注20】中國第二歷史檔案館（編）《中華民國史檔案資料彙編：第5輯第2編附錄（上）》第71冊，第616頁，國民黨戰地黨政委員會編印《倭寇之奴化教育》。
【注21】中國第二歷史檔案館（編）《汪偽中央政治委員會暨最高國防會議會議錄》第13冊，第297頁～第301頁，〈中央政治委員會第一零一次會議記錄討論事項第十案附件〉。
【注22】中國第二歷史檔案館（編）《汪偽中央政治委員會暨最高國防會議會議錄》第13冊，第252頁，〈中央政治委員會第一零一次會議記錄〉討論事項十。
【注23】中國第二歷史檔案館（編）《汪偽中央政治委員會暨最高國防會議會議錄》第13冊，第430頁，〈抄行政院原呈〉：「前奉中央規定，每年九月二十八日為先師孔子誕辰，並於是日舉行祀孔典禮」；頁431，〈抄內政、外交兩部原提案〉：「按中央政治委員會定於每年九月二十八日為 孔子誕辰之日，國府舉行祀孔典禮」。
【注24】中國第二歷史檔案館（編）《汪偽政府行政院會議錄》第14冊（1992年，檔案出版社）第409頁，〈行政院第一二二次會議錄〉，會議召開日期為民31年8月4日。
【注25】中國第二歷史檔案館（編）《汪偽中央政治委員會暨最高國防會議會議錄》第13冊，第430頁～第431頁。
【注26】中國第二歷史檔案館（編）《汪偽中央政治委員會暨最高國防會議會議錄》第13冊，第414頁～第415頁，〈中央政治委員會第105次會議記錄〉報告事項三。
【注27】參：中國第二歷史檔案館（編）《汪偽中央政治委員會暨最高國防會議會議錄》第15冊，第74頁，〈抄國民政府文官處原函〉。另參：周佛海（著）、蔡德金（編注）《周佛海日記全編》下編，第653頁，1942年9月28日條：「七時半起。本日為孔子誕辰，赴朝天宮祀孔；汪先生主祭，到學生六七千人。」。復參：蔡德金、王升（合編）《汪精衛生平紀事》第344頁，1942年9月28日條：「上午，赴朝天宮，主持孔子誕辰2493年誕辰祭孔。（《中華日報》1942年9月29日）」。
【注28】數位典藏號：118-030200-0002-029，題名摘要：日本答訪使節團平沼騏一郎一行參拜孔廟，1942年9月（日期不詳）。參網址：https://ahonline.drnh.gov.tw/index.php?act=Archive（國史館檔案史料文物查詢系統），以關鍵字「孔廟」檢得。
【注29】參數位典藏號：118-030200-0002-007，題名摘要：汪政府主席汪兆銘參觀北平孔廟，1942年10月28日。靜案，照片人物顯為汪兆銘陪同平沼騏一郎參觀北平孔廟。參網址：https://ahonline.drnh.gov.tw/index.php?act=Archive（國史館檔案史料文物查詢系統），以關鍵字「孔廟」檢得。另參：蔡德金、王升（合編）《汪精衛生平紀事》第345頁，1942年10月28日條：「上午，赴孔廟。旋赴新民會演說，題為《怎樣救中國》。（《中華日報》1942年10月29日）」。
【注30】中國第二歷史檔案館（編）《汪偽中央政治委員會暨最高國防會議會議錄》第15冊，第101頁，〈中央政治委員會第115次會議記錄〉討論事項一。
【注31】中國第二歷史檔案館（編）《汪偽中央政治委員會暨最高國防會議會議錄》第15冊，第136頁～第138頁，〈中央政治委員會第一一五次會議討論事項第一案附件〉。
【注32】中國第二歷史檔案館（編）《汪偽國民政府公報》第7冊，第407號第4頁～第5頁。
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