2026年09月09日撰稿
之前寫過〈臺灣地位不管是否未定論都無助於讓台獨在國際法上取得任何正當性〉,不過不是很滿意,有些內容如無主地的觀念我也弄錯了,需要訂正。更好的方式是避開「臺灣是無主地」的迷思,因為所有的、全部的國際法文件都沒有說過要將臺澎視作無主地、亦沒有說過要讓臺澎進行住民自決。臺澎的地位是戰利品,且戰利品分配原則早已定好是歸還中華民國。戰敗國日本的和約無論如何是規範戰敗國要歸還臺澎或放棄臺澎的,而非要求戰勝國中華民國要放棄臺澎的。臺灣地位未定論只是一種幻想。
壹、二戰前後關於臺澎歸屬之國際法區分其效力為2部分
現在我的想法是,把相關具有國際法效力的文件和條約,分成2個規範效果去探討:
A、規範戰勝國(同盟國內部各國)之間,關於戰利品分配的規定
B、規範戰敗國(日本)須交付予戰勝國,相關戰利品之規定
貳、戰勝國之間,關於戰利品分配之規定
一、開羅宣言(1943年12月1日):
美、中、日3國宣布戰利品共同分配原則為:「三國之宗旨,在剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰開始後在太平洋上所奪得或佔領之一切島嶼,在使日本所竊取於中國之領土,例如東北四省、臺灣、澎湖群島等,歸還中華民國。……在相當時期,使朝鮮自由與獨立。」,此宣言對同盟國各國之間,具有國際法效力,無論其是否為條約形式。
二、波茲坦公告(1945年7月26日):
美、中、日3國宣布戰利品共同分配原則:「(八)《開羅宣言》之條件必將實施,而日本之主權必將限於本州、北海道、九州、四國及吾人所決定之其他小島之內。」
三、日本降伏文書(1945年9月2日):
美、中、日、蘇4戰勝國(另含法、荷、澳3國與英屬加、紐2自治領)戰利品共同分配原則,以及戰敗國日本1國無條件投降並提供戰利品予戰勝國諸國:「確認余等遵奉日本天皇、日本政府及日本帝國大本營之命令並為其代表,茲接受美、中、英三國政府首領於一九四五年七月二十六日在波茨坦所發表,其後又經蘇維埃社會主義共和國聯邦所加入之公告所列舉之條款。中英美蘇四國在此文件中將被稱為盟邦。……余等茲代表天皇與日本政府,及其繼承者,擔任忠實執行波茨坦宣言之各項條款,並發佈及採取經盟邦統帥或其他經指定之盟邦代表,為實施宣言之目的,而所需之任何命令及任何行動。
四、小結
同盟國接連3次共同確認戰利品分配原則不變:「日本所竊取於中國之領土,例如東北四省、臺灣、澎湖群島等,歸還中華民國。」,日本也在最後1次的降伏文書中確認依波茲坦公告(進而依開羅宣言)提供戰利品予同盟國。
參、戰敗國放棄戰利品,提供予戰勝國之相關規定
一、舊金山對日和平條約(1952年4月28日)
1951年9月8日簽署、1952年4月28日生效的《舊金山對日和平條約》第二條申明「日本放棄對台灣、澎湖群島的所有權利、權限與請求權」,戰敗國日本與戰勝國簽訂合約,確認放棄戰利品之一的臺澎。即使中華民國沒有簽署該和約,但和約中亦未規定戰勝國之一的中華民國必須放棄臺澎,中華民國按照同盟國內部已確定的戰利品分配原則(經開羅宣言、波茲坦公告、日本降伏文書3次確認和強化)仍保有該當分配的臺澎並擁相關歸還領土之主權。
二、中華民國與日本國間和平條約(1952年8月5日)
該和平條約第二條:「茲承認依照公曆一千九百五十一年九月八日在美利堅合衆國金山市簽訂之對日和平條約(以下簡稱金山和約)第二條,日本國業已放棄對於臺灣及澎湖羣島以及南沙羣島及西沙羣島之一切權利、權利名義與要求。」日本重申放棄臺澎為其提供戰利品予同盟國之中國一方的提供方式,該和平條約不涉及中華民國如何處分臺澎。作為戰勝國的中華民國並未放棄臺澎的領土主權。
三、小結
舊金山和約、中華民國與日本國間和平條約都規範日本要提供戰利品予同盟國,無論其形式是「日本將臺澎『歸還』中華民國」抑「日本『放棄』臺澎」,都不影響中華民國在戰勝國的同盟國內部已確立的戰利品分配原則與相關3份文件的國際法效力。
肆、戰勝國中華民國被恢復為中華人民共和國,一併恢復其在臺澎的領土主權
戰勝國中華民國在聯合國的席位由被蔣介石竊占,恢復為由中華人民共和國代表。此節仍舊沿用〈臺灣地位不管是否未定論都無助於讓台獨在國際法上取得任何正當性〉原本所寫,恕略。(當然,有很多台灣人是不承認聯大第2758號決議的)
按照上述機械地、僵化地去進行分析,以國際法架構言之,臺澎主權的確屬於中國(ROC或PRC),沒有改隸臺灣共和國的餘地。
如果可以隨意攀扯推翻戰利品分配原則,那麼,毫無節制地類比下去玩文字遊戲,會衍生出更麻煩的庫頁島地位未定論、北海道地位未定論(俄日不見得簽署過終局版的和約)、德意志地位未定論(中國未必簽署過如何分配德意志領土的終局版對德和約),反倒誘發更多的紛爭。
伍、附記:戰利品分配原則關於東北的部分則有過變動
在中華民國被蒙蔽的情形下,美、英、蘇3國秘密簽訂了雅爾達密約(1945 年 2 月 11 日),讓蘇聯獲得大連國際化、重租旅順港、中蘇合辦鐵路公司的利權,造成東北無法100%歸還給中華民國,而是有所受限,中華民國最後被迫吞下雅爾達密約的苦果。但關於東北的戰利品分配雖見調整,並不表示關於臺澎的戰利品分配就也跟著調整到強迫中華民國非得放棄臺澎的地步,中華民國依舊保有臺澎作為其戰利品。