朱希祖先生談國民政府財政史料一則

2018年07月28日撰稿

上週五（2018年7月20日）遇到了件倒楣事，人心叵測。旋承路人甲垂詢國民政府黃金十年當求諸何部正史？未幾又向我說起佛家談報應不爽、諸行無常之事理。真是太奇怪了，兩件事聯結起來，仔細一想，倒覺冥冥中有誰遣使來慰問開導我，雖遇無常，但置毋妨。我素來相信新世紀運動的說法，大概「一切都是剛剛好」的吧！就別多想。只是回家後仍無法忘懷第一個問題，那就是國民政府黃金十年史事應該參考那些書籍？不知道，我又不是治現代史的；更何況清史都未定稿，國府哪來的黃金正史？我只聽某位學者談過他通閱行政院議事錄的心得，略以：政府遷臺後財政支應的大宗順序，一是運臺黃金，二是美國援助，三是開徵新稅，缺一則不可為。此後第三項逐步演化至今，成為各種稅費與官定保險費，每見譏「中華民國萬萬稅」。今人均只注意到第一項與第二項，囿於學派、政見之爭，互相攻訐，而沒注意到尚有第三項自立自強、自食其力的部分，頗為可惜。

回到黃金十年。靜案，《朱希祖日記》（全3冊，2012年8月，中華書局，ISBN：9787101087482）中冊第520葉至522葉1935（民國24）年7月12日條，逖公晚餐後與長公子談論當時的國家財政概要，原文抄錄如附：

「前年政府收入約九萬一千八百萬，而鹽稅占一萬八千萬；軍費、債費支出占百分之九十八，而政費占百分之二，教育費不及百分之一，此中央財政大略也。全年田賦收入約二萬萬，從前政府發表，言有一萬兩千萬，近數年田賦附加稅加至五六倍，則二千萬實亦不止此數，而各省軍費、債費亦各占百分之九十餘，地方教育費亦不及百分之一。又中央總支出據近人統計外債占百分之三十二，內債數亦不少，蓋軍、債兩費占百分之九十八，其中軍費蓋占半以上。現在政府收入支出每年約不敷一萬六千萬。年年舉債以還債，所發債券實收僅得半數，而將來還債則須全數，利息亦須全算，此皆財閥得其利而國民負其還債之害，故今後中國數十年來之收入只好還債而無餘，政府與國民非崩潰不可。或云每年政費占百分之十，然每月政費某報載約四百萬元，每年不過五千萬元，則占總收入百分之六。」

除前條外，至少還有幾條記事抄錄了相關資料：

（1）中冊第522葉至523葉1935（民國24）年7月13日條

（2）中冊第523葉1935（民國24）年7月14日條

（3）中冊第527葉1935（民國24）年7月27日條

這些記事不曉得逖公是從哪弄來的原始資料？若要逐一查證，難度頗大。再案當時的財政年鑑有3編，當據以核對。我在舊書攤花了新臺幣720元買過《財政年鑑續編》，也嘗用315元購進《財政年鑑三編》，就是沒探訪到初編。從《財政年鑑續編》的〈凡例〉得知《財政年鑑》是民國22年編纂、24年出版的，所以國民政府時期財政年鑑的印行狀況整理如下：

（1）《財政年鑑》，民國24年出版，內容止於民國22年

（2）《財政年鑑續編》，全3冊，民國32年出版，內容自民國23年起至31年止

（3）《財政年鑑三編》，全2冊，民國37年出版，內容自民國32年起至35年止

此後36年、37年、38年的部分，就不知道有無彙集四編、五編之類的了。