日本國的「評」制頗似曾參酌過高句麗國的「外評」制

2023年04月23日初記

2025年06月01日續露

一、日本國的「評」制

關於日本上古時期的歷史地理，地方行政區畫是否曾經出現過名為「評」的單位？還是說只有過「郡」的單位？在日本史學界出現過「郡評論爭」的筆仗。這個問題最終是通過地下考古的研究途徑獲得了圓滿的解決，遺存文物證明了「評」確實有短暫存在過。

不過這個問題非常冷門，在台灣幾乎沒有書籍談過此事，僅有李永熾《日本史》（水牛出版社，1972年6月15日初版，2003年3月31日4版1刷，ISBN：9575991192）第56面有寥寥數語言之。更進一步的詳細資料，目前只能參考一下維基百科「大化革新」詞條之「爭議」一節，引用如次（2025年06月01日檢索結果）：

「在日本戰後，日本古代史學家對《改新之詔》的可信度展開了激烈的辯論。日本歷史學家坂本太郎和井上三貞之間的「郡評論爭」讓越來越多的人接受這種說法。在1960年代提出了「改新否定論」，例如原秀三郎發表了一份研究報告認為大化時期的改革本身是由《日本書紀》的編纂者虛構的，應該否定它。比如「改新之詔」與奈良時代的《養老律令》的條文幾乎完全相同，內容有很多相似之處。

1977年，當改新否定論在學術界占據主導地位時，鎌田元一在《評的成立與國造》一文中表達了對大化改新再次予以了肯定，此後「新肯定論」成為學術界的主流。

1999年，在大阪難波宮遺址發現了刻有戊申年（大化4年・648年）」的木簡，證實了難波長柄豐碕宮的存在。新政權建造規模空前的皇宮屬於一系列政治改革的一部分，難波宮遺蹟的發現從考古學上證明了改革的存在。2002年在奈良縣飛鳥石神遺址發現了刻有「乙丑年（天智4年・665年）」記載著「三野國ム下評大山五十戸」的木簡，證實了在庚午年籍編撰之前存在稱為「評」的行政組織，這些考古學的成果也進一步強化了 "新肯定論"。

「評」是一種日本古代的地方行政組織，在律令制時期，是「國」管制下「郡」的前身。隨著大寶元年（701年）《大寶律令》的頒布，「評」才改為「郡」。但對於「評」是在什麼時候出現的也有不少議論，一方面認為在大化改新後不久在孝德天皇時期設置了評，另一方面認為在「國造」的「國」逐漸崩潰之後，歷經孝德天皇、天智天皇和天武天皇后，評才開始設置起來。」

二、高句麗國的「外評」制

大化革新的年份是西元645年，嗣後日本開始在地方層面出現「評」的制度。這個短促的、曇花一現的「評」制度是否有援用過其他國家的制度呢？頗值探究。理論上，日本大化革新已降「評」制之設，很與朝鮮半島三國時期高句麗國的「外評」制度，容或有借鑑參酌之情。

查《三國史記》〈雜志第九〉（因手邊無書，權引維基百科所錄，引文待校。）

「《隋書》云：“高句麗官有太大兄，次大兄，次小兄，次對盧，次意侯奢，次烏拙，次太大使者，次大使者，次小使者，次褥奢，次翳屬，次仙人，凡十二等，復有內評，外評，五部褥薩。”......《冊府元龜》云：“高句麗，後漢時其國置官，有相加，對盧，沛者，古鄒大加（古鄒大加，高句麗掌賓客之官，如大鴻臚也），主簿，優（一作台于）使者，皂衣，仙人，一說，大官有大對盧，次有太大兄，大兄，小兄，意俟奢，烏猝，太大使者，小使者，褥奢，翳屬，仙人，幷褥薩，凡十三等，復有內評，外評，分掌內外事焉。”右見中國歷代史」

【韓國】李丙燾（著）、許宇成（譯）《韓國史大觀》，正中書局，1961年11月初版、1999年10月8刷，第85頁：「此外，高句麗尚有「內評」、「外評」制度；所謂「內評」，似為以都內五部為中心的「畿內」；「外評」似為畿外的地方五部。」

由於隋朝滅於西元619年，則《隋書》所記高句麗國之有「內評、外評」制度自當早於西元619年；又考量日本國較可能是在大化革新（西元645年）～大寶元年《大寶律令》（701年）期間短暫實施過「評」制度，其啟始時間顯然晚於高句麗國的「外評」制度，所以得推估日本國的「評」制頗似曾參酌過高句麗國的「外評」制而有所因革損益而來。